在生態(tài)文明建設(shè)與“雙碳”目標(biāo)的雙重背景下，生態(tài)環(huán)境修復(fù)正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)模式向創(chuàng)新機(jī)制的轉(zhuǎn)型。作為全國首批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，碳交中心敏銳把握這一歷史機(jī)遇，將碳市場機(jī)制與司法實(shí)踐深度融合，開創(chuàng)性地探索出一條“以碳代償”的生態(tài)環(huán)境修復(fù)新路徑。這一創(chuàng)新實(shí)踐不僅為生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)提供了新思路，也為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)了可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
一、機(jī)制創(chuàng)新：構(gòu)建“以碳代償”法治化運(yùn)行體系
為破解生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中市場化程度不足、法治化支撐薄弱等難題，碳交中心組建了跨領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作小組（涵蓋法律、碳交易、碳資產(chǎn)管理等部門），深入研究最高人民法院《關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》及《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念?為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供司法服務(wù)的意見》等政策文件，構(gòu)建起“法律依據(jù)-適用范圍-操作流程”三位一體的制度框架。
在老河口市人民法院審理的一起危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案中，首次提出“碳配額購買+自愿注銷”的解決方案。通過精心設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，確保617噸碳配額的購買、注銷全過程符合湖北省碳排放權(quán)交易管理相關(guān)辦法等規(guī)定，出具的《自愿注銷證書》也成為了法院判決的重要依據(jù)。這一實(shí)踐不僅解決了“生態(tài)修復(fù)能力不足”的現(xiàn)實(shí)困境，更開創(chuàng)了湖北省生態(tài)環(huán)境替代性修復(fù)的先河。
二、平臺(tái)賦能：打造司法與碳市場協(xié)同新范式
為充分發(fā)揮碳市場服務(wù)生態(tài)環(huán)境治理的平臺(tái)優(yōu)勢，碳交中心與武漢海事法院聯(lián)合創(chuàng)建“雙碳”司法服務(wù)長江基地。該基地構(gòu)建了“損害量化-碳匯認(rèn)購-注銷核證-效果評估”的閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了司法實(shí)踐與碳市場規(guī)則的無縫銜接。
在長江非法捕撈生態(tài)修復(fù)案中，采用國家核證自愿減排量（CCER）作為替代履行標(biāo)的，將生態(tài)損害精準(zhǔn)量化為100噸二氧化碳當(dāng)量，并依托國家自愿減排和排放權(quán)交易注冊登記系統(tǒng)完成全流程追溯，實(shí)現(xiàn)“修復(fù)責(zé)任可量化、執(zhí)行過程可追溯、生態(tài)效益可評估”的管理流程。碳交中心出具的《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償證明》，正式確認(rèn)了這一生態(tài)修復(fù)行為的完成，為全國生態(tài)修復(fù)提供了可復(fù)制的“以碳代償”司法實(shí)踐范本，彰顯了平臺(tái)化運(yùn)作的獨(dú)特價(jià)值。
三、價(jià)值轉(zhuǎn)化：探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新機(jī)制
將“以碳代償”機(jī)制作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要抓手，引入專業(yè)碳資產(chǎn)管理公司，搭建了“司法修復(fù)-碳匯開發(fā)-市場交易-收益反哺”的良性循環(huán)機(jī)制，形成了完整的碳匯補(bǔ)償價(jià)值鏈。
該機(jī)制通過將司法案件中的生態(tài)修復(fù)需求精準(zhǔn)對接碳匯開發(fā)市場，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)損害責(zé)任與碳減排效益的科學(xué)轉(zhuǎn)化。在具體實(shí)施過程中，一方面將碳匯補(bǔ)償案件所需的減排量追溯至碳匯開發(fā)市場，確保生態(tài)修復(fù)需求得到專業(yè)化的碳匯產(chǎn)品供給；另一方面，又將開發(fā)出的優(yōu)質(zhì)減排量納入碳市場交易體系，通過市場化定價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)價(jià)值變現(xiàn)。這一創(chuàng)新模式不僅有效拓寬了生態(tài)修復(fù)資金來源渠道，提高了資金使用效率，還顯著激活了碳匯市場的流動(dòng)性，促進(jìn)了碳資產(chǎn)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)。通過市場化運(yùn)作方式，該機(jī)制成功實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，為生態(tài)環(huán)境損害賠償與修復(fù)提供了可持續(xù)的解決方案，充分體現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念。
四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：提出司法碳匯補(bǔ)償規(guī)范化建議
以司法碳匯補(bǔ)償機(jī)制作為法治創(chuàng)新的重要突破口，在“機(jī)制創(chuàng)新-平臺(tái)賦能-價(jià)值轉(zhuǎn)化”三位一體的法治保障體系基礎(chǔ)上，提出了“立法、司法、市場、公眾”四方協(xié)同發(fā)力的規(guī)范化建議。
在法律完善方面，建議加快立法明確碳匯補(bǔ)償?shù)姆傻匚弧⑦m用范圍和實(shí)施程序，建立統(tǒng)一的碳匯替代賠償評估、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)體系，為機(jī)制的實(shí)施提供法律保障，確保各地司法實(shí)踐尺度統(tǒng)一；在司法能動(dòng)方面，建議司法機(jī)關(guān)繼續(xù)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索和創(chuàng)建“以碳代償”機(jī)制的具體實(shí)施方式，推動(dòng)機(jī)制不斷完善和優(yōu)化；在市場規(guī)范方面，亟需加強(qiáng)碳匯交易市場監(jiān)管，通過完善信息披露制度和建立區(qū)塊鏈存證平臺(tái)，確保司法認(rèn)購全流程公開透明；在公眾參與方面，需加強(qiáng)公眾對“以碳代償”機(jī)制的宣傳和教育，提高公眾對碳匯交易和生態(tài)環(huán)境修復(fù)的認(rèn)識(shí)和參與度，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
從湖北省首例碳匯補(bǔ)償案例的成功實(shí)踐，到形成可復(fù)制推廣的制度化經(jīng)驗(yàn)，碳交中心用創(chuàng)新與擔(dān)當(dāng)書寫了生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的新篇章?！耙蕴即鷥敗睓C(jī)制不僅是一種修復(fù)手段的創(chuàng)新，更是生態(tài)文明理念在司法實(shí)踐中的生動(dòng)體現(xiàn)。未來，碳交中心將持續(xù)深化“雙碳”目標(biāo)下的法治創(chuàng)新，重點(diǎn)在碳匯補(bǔ)償?shù)目鐓^(qū)域協(xié)同、數(shù)字化治理等方面突破。通過構(gòu)建更加完善的碳匯補(bǔ)償法治體系，讓“綠水青山”的生態(tài)價(jià)值通過市場化機(jī)制得到充分實(shí)現(xiàn)，為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)更多的“湖北方案”和“碳交智慧”。
